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国家支持山西铝工业转型升级的背后
发布时间：
2017-04-08 09:01
来源：
“齐呼”国家支持山西铝工业转型升级的背后，山西的铝到底有多强？
导读：随着国家“两会”的落幕，一系列**策的出台，山西铝行业特别是吕梁铝行业迎来了它又一个蓬勃发展的春天。迎着时代的春风，站在广袤无垠的黄土地上，吸吮着森泽三十多年奋斗历程中积累的深厚精神养分，拥有4000多森泽人聚合的磅礴之力，我们森泽人走自己的转型升级路，具有无比广阔的发展舞台，具有无比深厚的文化底蕴，具有无比强大的前进动力。让我们同心同德，携手共进，扎扎实实干事，踏踏实实做人，立足岗位成才，扎根森泽创业，整合资源、人力、物力，为实现森泽美好的未来而奋力拼搏！希望大家认真阅读，深刻把握铝行业发展大势。
近日,《山西日报》披露了由全国*协委员、省*协*薛延忠牵头联合驻晋全国*协委员的联名提案，这次焦点放在了迟迟难有突破的山西铝工业发展上，希望从国家层面支持山西铝工业转型升级。
提案建议支持山西发展铝后加工项目，打造铝精深加工特色产业，协调解决电解铝产能置换指标，并给予更多财税、融资等相关*策支持，把铝工业转型升级作为吕梁山区产业扶贫重点予以扶持。
对于提交此提案的缘由，驻晋委员主要从四个方面进行了诠释：
一、山西产业格局转型的需要
山西作为资源型省份，长期以来形成“一煤独大”、结构不优的产业格局，受煤炭市场等诸多因素影响，目前经济发展正处于最困难时期，迫切需要构建符合省情实际的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。
支持山西铝工业转型升级、创新发展，有助于山西构建多元化中高端现代产业体系，走出资源型地区创新驱动转型发展新路。
二、山西在铝工业转型升级方面优势明显
山西是国家重要的资源能源基地，铝土、煤炭和电力资源丰富，山西发展铝工业，构建“煤-电-网-铝-用”一体化产业体系，具有明显优势。
一是资源优势。山西铝土矿分布广泛并相对集中，截至2015年底累计查明保有资源储量约15.27亿吨，占全国储量的32.5%，居全国之首。二是能源优势。山西现有煤炭产能约12亿吨，电力装机7000万千瓦，丰富的煤炭和电力资源，完全可以满足从氧化铝向电解铝再到铝材、铝制品的拓展和延伸对能源的需求。三是产业基础优势。截至2016年底，山西已形成氧化铝产能1700万吨，电解铝产能119.5万吨，铝加工能力75万吨，建立了集约化程度较高、技术水平较为先进、内部结构相对完整的产业体系，具备了转型升级的基础。
三、帮助吕梁山区等集中连片特困地区推进脱贫攻坚
支持山西铝工业转型升级、创新发展，有助于吕梁山区等集中连片特困地区推进脱贫攻坚。吕梁山区是全国集中连片特困地区。加快吕梁脱贫步伐，立足当地比较优势，抓好产业扶贫、项目扶贫至为重要。吕梁铝土矿资源探明储量6.92亿吨，占山西省的45.7%、全国的近1/6。2016年氧化铝产量达到1200万吨，占山西省的75%、全国的17.2%。但氧化铝、氢氧化铝的就地转化为零、外运率100%，电解铝、铝加工材等下游产业空白，造成了铝资源和效益的双流失。目前，吕梁氧化铝若全部转化可形成至少600万吨的铝加工能力，由此产生的工业增加值可达700多亿元、利税近600亿元。这将加快吕梁全面建成小康社会步伐。
四、优化国家生产力布局
支持山西铝工业转型升级、创新发展，有助于国家优化生产力布局，实现资源集约高效配置。在铝工业发展必须具备的要素中，山西是全国唯一同时具备铝土矿、煤炭和电力优势的省份，具有明显的比较优势。
关于从国家层面如何支持山西铝工业转型升级，驻晋委员们从三个方面提出了建议：
一、支持山西发展铝后加工项目，打造铝精深加工特色产业
针对山西在全国铝工业产业格局中处于氧化铝大省、电解铝小省、铝加工弱省、产业结构严重失衡的现状，请国家根据东部、中部、西部各自的资源禀赋和产业基础制定非均衡、差异化的产业*策引导目录，把山西铝工业转型发展纳入全国产业发展总体布局并优先予以安排，支持山西发挥比较优势，发展铝材精深加工，延伸铝下游产业链，实现铝工业全产业链发展，提升产业发展层次和附加值，帮助山西改造提升传统产业，加快创新发展、转型升级。
二、协调解决电解铝产能置换指标
发展铝材精深加工，延伸铝工业产业链，电解铝是核心产品。鉴于电解铝产能置换工作由工业和信息化部牵头负责，为此，建议工业和信息化部在电解铝产能置换指标上给予山西倾斜支持，在全国范围内调剂200万吨产能置换指标给山西，允许山西在环保、节能、高效的前提下，按照“煤电铝一体化”思路适度增加电解铝产能，支持山西铝工业转型升级。
三、把铝工业转型升级作为吕梁山区产业扶贫重点予以扶持
根据吕梁山区的资源禀赋和产业基础，请国家在铝工业规划布局、项目安排上更多地向吕梁市倾斜，并享受国家相关的产业扶贫*策。
以上便为提案的主要内容，现结合提案作几点补充：
一、山西的铝到底多强？
山西以煤著称，但相较于铝土，优势却不如后者明显。就如提案中所提一样，截至2015年底累计查明保有资源储量约15.27亿吨，占全国储量的32.5%，居全国之首。
而从去年发布的《全国矿产资源规划（2016-2020年）》，更是将山西在铝土方面的资源优势体现的“淋漓尽致”，《规划》中共有5个国家规划铝土矿区，而山西省就上榜4家，分别为：兴县铝土矿区、宁武-原平铝土矿区、汾阳--孝义铝土矿区、交口--汾西铝土矿区。以下为矿区情况介绍：
1、兴县铝土矿区——山西兴县、临县、岢岚县
该矿区属于山西河东成矿盆地，因断层断陷情况不明，目前只知东坡矿带。东坡矿带长210公里，宽10-30公里，包含保德-兴县-临县-柳林-中阳等地的大型、中型铝土矿床19个。
其中，兴县铝土矿集中区自北向南约有7个上表矿床，分别是保德天桥、郝家塔及扒搂沟，兴县魏家滩、黄辉头、贺家圪台及车家庄；保有资源量为1亿吨以上。
而临县所在的河东盆地东坡铝土矿矿床有铝土矿床6个，其中上表矿床5个：临县湍水头、柳林县的兰家山、成家庄、中阳水泉沟、苏村；保有资源量近5千万吨。
2、宁武-原平铝土矿区——山西宁武县、原平县、朔州市朔城区
该矿区位于宁武-静乐成矿盆地，该盆地为一窄长型，封闭性好，西坡、东坡坡度较陡，大多为中小型矿床，南北两端则坡度较缓，大多形成大中型矿床。
朔州铝土矿集中区是高铝粘土-铝土矿为主的集中区，目前有约3个上表矿床，分别是神池九姑、朔州郝家沟以及怀仁娄子沟，矿床埋藏较浅。露采条件良好，保有储量1303万吨。
宁武-原平集中区则有上表矿床7处，宁武宽草坪、西红河、原平角川、石墙、红池、南岭以及长梁沟，保有资源储量为7214万吨。同样成为了晋北氧化铝厂的主要原矿供应基地之一。
3、汾阳--孝义铝土矿区——山西汾阳市、孝义市、交口市
孝义-交口铝土矿集中区位于汾西盆地西坡铝土矿带，长60公里、宽15公里，已发现矿床37个，有铝土矿资源量为3.95亿吨。该地区矿床密度大、矿床连续性好、储量集中、矿床规模多为大型，是山西铝厂的主要矿源地。
其中上表矿床有17个，分别是孝义的杜村、柴场、相王、石工西、下堡、石工、岭上北-卜家峪、克俄矿段、克俄矿区、石工-克俄间、西河底，交口的响义、后务城、南岭上、庞子洼、毕家掌、赵家圪垛。
4、交口--汾西铝土矿区——山西吕梁市、晋中市、临汾市
山西吕梁铝土矿区位于河东煤田中部东缘，吕梁一太行断块之吕梁块隆的离石一中阳菱形复向斜的北部。矿区内铝土矿厚度总体上为南北厚中部薄，铝土矿全区最大厚度为4.06m，最小厚度为0.81m，平均厚度为1.51m。
而灵石（晋中市）-霍州（临汾市）集中区属于霍西盆地灵石水下隆起铝土矿带和盆地南缘水下隆起铝土矿带，两带呈倒丁字型相交。带中有铝土矿床5个，全部为上表矿床：灵石县的杨家山、南关、毛家岭、霍州市的什林、汾西县的店底。矿床规模为中小型，矿体平均厚度为1.29-4.13m。
二、铝产业已写入山西省“十三五”规划
其实，山西省也认识到了自己在铝产业的优势，重视“煤—电—铝”产业协同推进，例如，煤电铝产业便是阳煤集团的重要板块，另外在《山西省“十三五”工业和信息化发展规划》中也对铝产业做了详细规划：
铝产业坚持煤电铝材一体化发展思路，优化产能和资源配置，推动兼并重组，提高产业集中度，构建南部、西部和中部三大铝工业产业集群，重点建设运城、吕梁两个百万吨铝工业基地。以产业链协同优化、产能配套、延伸加工为发展方向，推进“煤—电—铝”协同发展机制，优化“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝深加工”产业链，促进资源就地转化。支持大型铝企业进行行业整合，大力拓展铝材深加工领域，形成3—5家铝产业链配套的大型企业集团。
在《规划》中“冶金工业”方面仅列钢铁之后，也足以看出山西省对铝产业发展的重视，但同样如上文所说一样，山西在全国铝工业产业格局中处于氧化铝大省、电解铝小省、铝加工弱省、产业结构严重失衡的状态，山西省铝产业大而不强，在本省力不从心的背景下，寄望于国家层面给予支持也在情理之中。
三、山西去产能将扩大至铝产业
近日，环保部、发改委、财*部、能源局联合北京、天津、河北、山西、山东、河南人民*下发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，要求上述省市在采暖季电解铝厂限产30%以上，氧化铝厂限产30%左右。
所在在这种情况下，山西铝产业去产能便势在必行，这也使得本来希望立足优势蓄力发展的铝产业发展规划受到影响，所以驻晋委员们便建议工业和信息化部在电解铝产能置换指标上给予山西倾斜支持。但是考虑到，该方案是针对的京津冀周围的大气污染防治，上述建议得到支持显然难度不小。
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